Совет Федерации на пленарном заседании одобрил масштабный закон, который впервые в истории России вводит комплексное правовое регулирование обращения цифровых валют и цифровых прав. Документ закладывает фундамент для легальной работы криптообменников, цифровых депозитариев и устанавливает четкие правила игры как для профессиональных участников рынка, так и для частных инвесторов. Новые нормы охватывают все ключевые аспекты индустрии: от майнинга и выпуска цифровых финансовых активов до деятельности профильных брокеров и управляющих компаний.
Реестр для криптообменников и требования к капиталу
Новый закон вводит жесткие критерии для организаций, занимающихся обменом цифровых валют. Осуществлять подобную деятельность смогут исключительно те компании, которые войдут в специальный государственный реестр. Законодатель определил эту деятельность как систематическое совершение сделок купли-продажи криптовалют от своего имени и за свой счет вне организованных торгов. Критерием «систематичности» считается заключение двух и более сделок в течение одного месяца на общую сумму, превышающую 3,5 миллиона рублей.
Для легальной работы на этом рынке компаниям потребуется не только обладать собственными средствами в размере не менее 15 миллионов рублей, но и стать членами профильной саморегулируемой организации финансового рынка. Чтобы бизнес успел адаптироваться к новым реалиям, предусмотрен переходный период — работать вне реестра обменники смогут до 1 июля 2027 года. Особые условия предусмотрены для клиринговых организаций: им разрешено совершать сделки с цифровыми активами без включения в реестр и без привлечения брокеров, если это необходимо для урегулирования задолженностей и исполнения обязательств перед участниками клиринга.
Запрет на внутренние платежи и внешнеторговые исключения
Несмотря на легализацию инфраструктуры, использование цифровых валют в качестве средства платежа внутри страны остается под строгим запретом. Закон прямо запрещает оплачивать криптовалютой любые товары, работы, услуги или результаты интеллектуальной деятельности. Под полный запрет также попадает распространение любой рекламы, предлагающей подобные способы оплаты.
Тем не менее, в документе прописан ряд стратегически важных исключений. Использование криптовалют становится абсолютно легальным при расчетах по внешнеторговым контрактам между российскими резидентами и нерезидентами. Кроме того, закон разрешает оперировать активами, полученными в результате майнинга, использовать цифровую валюту для оплаты комиссий внутри информационных систем, а также расплачиваться ею за ценные бумаги и другие цифровые права.
Жесткий банковский контроль и правовая защита граждан
Документ существенно усиливает роль традиционного банковского сектора в надзоре за крипторынком. Теперь, если российская кредитная организация или филиал иностранного банка заподозрит, что транзакции проводятся в интересах неуполномоченного теневого криптообменника, финансовое учреждение будет обязано отказать в проведении такого денежного перевода. В то же время закон делает важнейший шаг навстречу добросовестным пользователям: за владельцами цифровых валют окончательно закрепляется право на полноценную судебную защиту своих интересов, причем независимо от того, были ли эти активы задекларированы ранее.
Новые условия для частных инвесторов
Доступ к криптоактивам для частных лиц теперь дифференцирован и зависит от их биржевого статуса. Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать исключительно наиболее ликвидные цифровые валюты, при этом установлен строгий лимит — не более 300 тысяч рублей в год через каждого официального посредника. Для квалифицированных инвесторов любые финансовые ограничения и лимиты на выбор активов полностью снимаются.
Общим и обязательным условием для обеих категорий инвесторов станет предварительное прохождение специального тестирования. Важным нововведением стало то, что статус квалифицированного инвестора теперь можно будет получить на основании подтвержденного опыта совершения сделок непосредственно с криптовалютами.
Этапы вступления в силу
Масштабная реформа будет внедряться в правовое поле поэтапно. Основной массив новых правил вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Для действующих операторов обмена цифровых финансовых активов установлен переходный период, который продлится до 1 марта 2027 года. С 1 июля 2027 года начнут действовать нормы, ограничивающие подозрительные денежные переводы, а также правила работы для цифровых депозитариев-нерезидентов. Финальный этап реформы намечен на 1 сентября 2027 года — именно тогда вступят в силу технические положения, регулирующие выпуск активов, и требования к номинальным держателям цифровых прав.
Источник: По материалам информационного агентства ТАСС.