В пояснительной записке правительство Эстонии объяснило своё решение намерением уменьшить доходы предпринимателей от поставок зерновых. Имеется в виду продукция из России и Белоруссии, проходящая через территорию страны. Таллин связывает введённое ограничение с деньгами, которые участники торговли получают от подобных поставок, и называет эту цель одной из причин принятого решения.
Кроме того, эстонские власти указывают на кризис безопасности в Черноморском регионе. Правительство утверждает, что «Россия несёт исключительную ответственность за ситуацию с безопасностью в Чёрном море, которая серьёзно нарушила экспорт зерна как из Украины, так и из России через Чёрное и Азовское моря». Такая оценка относится к морским маршрутам вывоза зерна из обеих стран, а намерение сократить доходы касается поставок, следующих через Эстонию.