Автор статьи:
Марина Новицкая
Юрист, управляющий партнер Юридической компании Итербиум
25 марта 2025 года Госдума РФ в третьем чтении одобрила законопроект, который в медиапространстве уже прозвали «законом о запрете рекламы в заблокированных соцсетях». В реальности же, речь идет о федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и в Федеральный закон «О рекламе»».
На момент публикации этой статьи документ еще не прошел одобрение Советом Федерации, не подписан Президентом и не опубликован официально. Однако, судя по текущей политической обстановке и логике процесса, сомневаться в том, что закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года, не приходится.
Что говорит закон
Сам документ компактный — всего 4 страницы, его можно найти на портале СОЗД (Система обеспечения законодательной деятельности). Больше всего внимания со стороны блогеров, рекламодателей и представителей инфобизнеса привлекло обновление статьи 5 ФЗ «О рекламе». Вот ключевая цитата:
«Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ…
а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Немного предыстории
Социальные сети Facebook* и Instagram*, как известно, принадлежат Meta Platforms Inc.*, деятельность которой была признана экстремистской и запрещена на территории России решением Тверского суда от 21 марта 2022 года.
Иск был подан Генеральной прокуратурой РФ «в интересах неопределенного круга лиц», и в нем говорилось о систематических нарушениях российского законодательства, угрозах для общества и национальной безопасности. В решении суда также утверждалось, что под видом коммерческой деятельности Meta якобы распространяла экстремистский контент, подрывала основы конституционного строя и нарушала права российских граждан.
Зачем нужен этот закон
Принятые поправки к закону — логическое продолжение политики, направленной на ужесточение контроля над запрещенными платформами. Государство системно ограничивает их присутствие и влияние на внутренний рынок, и запрет рекламы — еще один шаг в этом направлении.
Тем не менее, в обществе и медиа высказываются различные мнения. Некоторые считают, что инициатива чрезмерна и вредит скорее отечественным предпринимателям, чем зарубежным платформам.
Например, депутат Антон Ткачев (партия «Новые люди») считает, что:
«Аргумент о том, что на этом зарабатывают иностранные платформы, не совсем корректен. Те же Meta* или Facebook* не получают доход с рекламы, которую размещают блогеры внутри своих аккаунтов. Следовательно, запрет выглядит чрезмерным».
Эксперт Forbes Мемрук также отметила, что русскоязычные блогеры способствуют продвижению отечественных товаров, а не «подпитывают» иностранные соцсети. После вступления закона в силу неизбежно возникнут вопросы: где грань между личным мнением и рекламой, и что вообще будет считаться рекламой?
Что такое реклама с точки зрения закона
Важный момент — само определение рекламы остается прежним. Согласно действующему законодательству, рекламой считается информация, которая:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- распространяется любыми способами и средствами;
- направлена на привлечение внимания к продукту или услуге, формирование и поддержание интереса к нему, его продвижение.
Таким образом, неважно, в каком формате подается контент — будь то прямая, нативная или таргетированная реклама — если она размещается в запрещенной соцсети, она будет считаться нарушением.
Информация не будет признана рекламой, если она:
- не содержит конкретных упоминаний брендов, товаров или организаций;
- не направлена на продвижение чего-либо на рынке;
- не формирует потребительский интерес.
Эти критерии дополнительно разъяснены в Приказе ФАС № 821/23 от 14.11.2023.
Кто и за что будет наказан
Ответственность за нарушение несут три категории участников рекламного процесса: рекламодатели, производители рекламы и распространители.
Санкции за размещение рекламы в запрещенных соцсетях предусмотрены частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и составляют:
- для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
- для должностных лиц — от 4 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Что происходит в других странах
Такая политика — не уникальное явление. В разных странах соцсети блокируют по различным основаниям: от несоблюдения местных законов до вопросов государственной безопасности. Так, российские платформы, в том числе VK, запрещены или ограничены в ряде недружественных стран. Приложения невозможно загрузить через AppStore, а сами сервисы доступны только через VPN.
Иными словами, текущая практика — это своего рода ответ на действия других государств, и в рамках государственной логики выглядит предсказуемо.
Что дальше?
Для многих представителей инфобизнеса и блогерского сообщества новый закон станет ощутимым вызовом. Однако у них есть несколько месяцев на адаптацию: вступление закона в силу отложено до 1 сентября 2025 года. За это время можно переосмыслить рекламную стратегию, переориентироваться на разрешенные платформы и сократить возможные потери.
*Meta Platforms Inc. — организация, признанная экстремистской и запрещенная на территории Российской Федерации.