81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН начала работу 8 сентября 2026 года в штаб-квартире организации в Нью-Йорке. Общие прения стартовали 22 сентября, передают ООН и ТАСС. Председателем сессии стал глава МИД Бангладеш Халилур Рахман.
Главный зал мира и старт 81-й сессии
Генеральная Ассамблея включает все 193 государства — члена ООН. Каждому отведен один голос. Делегации обсуждают вопросы, относящиеся к компетенции организации, выступают с трибуны, изучают и рассматривают проекты решений.
Зал Генассамблеи расположен в штаб-квартире ООН. Перед каждой сессией места делегаций распределяют заново: на 81-й первой расположилась делегация Марокко, следом страны рассаживаются по английскому алфавиту. Заседания проводит председатель, а выступающие выходят к трибуне; записи первого пленарного заседания размещены на UN Web TV, где доступно аудио на шести официальных языках ООН.
Повестка дня и приоритеты международного сообщества
Тема сессии звучит так: «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо каждого». Общие прения проходят с 22 по 26 сентября, затем продолжатся 28 сентября. Расписание ООН предусматривает также заседания, посвященные климату, повышению уровня моря, готовности к пандемиям и праву на развитие.
На общих прениях государства могут представить свои позиции, однако такие выступления не подменяют обсуждение отдельных пунктов повестки. В первый день, согласно традиции, среди представителей стран первым выступил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, после него слово получил президент США Дональд Трамп. По информации ТАСС, Секретариат ООН советует делегациям укладывать выступления в 15 минут; очередность заседаний задают правила процедуры и опубликованное расписание.
81-я сессия пришла на смену 80-й, проходившей под председательством Анналены Бербок. Неделя высокого уровня по-прежнему входит в рабочую программу Ассамблеи, причем календарь новой сессии включает и общие прения, и специальные тематические встречи. Нынешней сессии, кроме того, предстоит рассмотреть назначение следующего генерального секретаря после рекомендации Совета Безопасности: полномочия Антониу Гутерриша истекают 31 декабря 2026 года.
Механизмы принятия решений и роль комитетов
Большая часть резолюций Генассамблеи носит рекомендательный для государств характер и сама по себе не вводит обязательных для них мер. Вместе с тем Ассамблея решает внутренние вопросы ООН: принимает бюджет, выбирает непостоянных членов Совета Безопасности, назначает генерального секретаря по рекомендации Совета. Выполнение рекомендаций зависит от шагов государств и органов организации; впоследствии тему могут снова поднять на заседаниях или отразить в докладах.
Как правило, проекты рассматривают шесть главных комитетов, причем у каждого своя сфера ответственности. Первый ведает разоружением и международной безопасностью, Второй рассматривает экономические и финансовые вопросы, Третий работает с социальными и гуманитарными темами. В ведении Четвертого находятся специальные политические вопросы и деколонизация, Пятого — административные и бюджетные дела, Шестого — правовые вопросы. После этого проекты передают на пленарное заседание.
Если делегации пришли к согласию, Ассамблея вправе принять текст без голосования, в противном случае вопрос ставят на голосование. По обычным вопросам хватает большинства присутствующих и участвующих в голосовании; по важным вопросам, включая бюджетные темы и выборы непостоянных членов Совета Безопасности, нужны две трети. Делегации, которые воздержались, не учитываются среди участвующих в голосовании.
Финансирование, контроль и прозрачность работы
Генеральная Ассамблея утверждает бюджет ООН после обсуждения финансовых вопросов, к которому подключается Пятый комитет. Таким образом, расходы, связанные с проведением заседаний, проходят установленную в организации бюджетную процедуру.
Государства, со своей стороны, оплачивают поездки и деятельность собственных делегаций. Состав делегаций и связанные с ними затраты в разных странах различаются. На первом пленарном заседании 8 сентября Ассамблея в числе прочих тем обсудила шкалу взносов государств в бюджет ООН.
Сам факт принятия резолюции еще не гарантирует выполнения каждой содержащейся в ней рекомендации. Проследить за дальнейшей работой помогают следующие доклады, материалы комитетов, а также новые решения Ассамблеи. После голосования его итоги публикуются в документах ООН: если проводилось голосование с поименной фиксацией, в них отражены позиции отдельных государств.
Полномочия и доступ к информации
Все 193 государства — члена ООН представлены в Генассамблее и обладают равными правами при голосовании. В Совет Безопасности входят 15 членов; пять постоянных членов имеют право вето, а принятые им решения обязательны в случаях, установленных Уставом. Ассамблея поэтому остается площадкой, где вопрос могут обсуждать все государства, в то время как Совет принимает решения в пределах возложенных на него полномочий по поддержанию международного мира и безопасности.
За работой 81-й сессии можно следить с помощью календаря заседаний, «Журнала ООН», официальных документов и трансляций UN Web TV. Чтобы сравнить позиции стран по конкретному проекту, перед голосованием изучают его текст, перечень авторов и выступления делегаций, после него — опубликованные результаты. Соавторство проекта и поддержка окончательного текста голосом означают разные действия, которые фиксируются отдельно.
Физический допуск в зал и доступ к трансляции регулируются по разным правилам. Для журналистов ООН предусматривает службу аккредитации СМИ; статус посетителя либо наблюдателя сам по себе не позволяет занять место делегации или попасть на любое заседание. Условия допуска определяются для каждого мероприятия отдельно.