Предложение удвоить лимит сверхурочной работы в России: новые детали реформы Трудового кодекса
В условиях острого дефицита квалифицированных кадров на российском рынке труда Министерство экономического развития (Минэкономразвития) совместно с Министерством труда и социальной защиты (Минтруд) разработало проект поправок в Трудовой кодекс РФ. Ключевым нововведением станет удвоение годового лимита сверхурочной работы — с текущих 120 часов до 240 часов для каждого сотрудника. Об этом сообщают ведущие издания, включая РБК и РИА Новости, ссылаясь на текст документа, который уже одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Изменения планируется внедрить к апрелю 2026 года, и они станут частью широкого пакета мер по либерализации трудового законодательства, направленного на повышение гибкости рынка труда.
Текущие ограничения и предлагаемые изменения
Согласно действующей версии Трудового кодекса (статья 99 и 152), сверхурочная работа — это время, отработанное сверх установленной нормы, — строго регулируется. Для каждого работника она не может превышать:
- 4 часа в течение двух последовательных дней;
- 120 часов за календарный год.
Такие ограничения вводились для защиты здоровья и прав сотрудников, но в нынешних условиях они создают барьеры для бизнеса. Предлагаемые поправки снимают часть этих барьеров: новый лимит в 240 часов будет действовать только с письменного согласия работника и при обязательной повышенной оплате. Конкретно:
- Первые 2 часа сверхурочки оплачиваются не менее чем в 1,5-кратном размере от обычной ставки.
- Последующие часы — не менее чем в двойном размере.
По желанию сотрудника повышенная оплата может быть заменена дополнительным отпуском или временем отдыха, эквивалентным отработанным часам. Кроме того, увеличение лимита возможно только если это предусмотрено коллективным договором, отраслевым соглашением или локальным актом работодателя. Для отдельных категорий работников — например, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, а также тех, кто работает по внутреннему совместительству более чем на четверть месячной нормы, — лимит останется неизменным, чтобы избежать перегрузки уязвимых групп.
Цели и ожидаемые эффекты
Инициатива мотивирована рекордно низким уровнем безработицы в России (по данным на конец 2024 года — около 2,5 %) и нехваткой кадров, оцениваемой в 1,5 миллиона человек, особенно в высокотехнологичных отраслях, IT, строительстве и оборонно-промышленном комплексе. Дефицит усугубляется демографическими проблемами, мобилизацией и оттоком специалистов на фоне геополитической ситуации, включая российско-украинский конфликт, который особенно сказывается на силовых структурах вроде МВД и ФСИН.
Разработчики проекта подчеркивают несколько ключевых преимуществ:
- Для работников: возможность добровольно увеличить доход за счёт сверхурочки. По оценкам Минтруда, это позволит привлечь к дополнительной работе более 750 тысяч человек, что особенно актуально для тех, кто хочет «продавать свой труд» без оформления самозанятости или подработок «в тени».
- Для бизнеса: гибкость в найме — малый и средний бизнес сможет увеличить число сотрудников на срочных трудовых договорах с 35 до 70 человек в год. Это защитит работодателей от злоупотреблений, таких как необоснованные претензии по переработкам, и поможет оперативно наращивать производство в пиковые периоды.
- Для экономики в целом: снижение административных барьеров, упрощение увольнений и разграничение трудовых договоров от гражданско-правовых (ГПХ). Последнее важно для борьбы с «серыми» схемами: по данным Минтруда, в апреле 2025 года предложили ввести восемь новых признаков трудовых отношений, чтобы предотвратить подмену полноценных контрактов разовыми договорами. В Санкт-Петербурге, например, такие уловки приводят к потере бюджета до 10 млрд рублей ежегодно из-за неуплаты налогов и взносов.
В дорожной карте правительства по реализации национальной модели ведения бизнеса подчёркивается, что эти меры повысят конкурентоспособность российских компаний, особенно в условиях санкций и импортозамещения.
Международный контекст
Россия с её 120-часовым лимитом — редкое исключение на глобальной арене. В большинстве развитых стран нормы сверхурочной работы значительно выше:
- В США (федеральный уровень) — до 240–300 часов в год, но с вариациями по штатам.
- В странах ЕС (директива 2003/88/EC) — минимум 48 часов в неделю (включая сверхурочку), годовой лимит часто достигает 400–560 часов.
- В Китае — до 360 часов в год.
- В Японии — неограниченно, но с жёстким контролем за переутомлением (karoshi).
Это делает российскую систему одной из самых жёстких, что, по мнению экспертов РСПП, тормозит экономику.
Реакция бизнеса и общества
Идею активно поддерживает Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Его президент Александр Шохин ещё в феврале 2025 года заявил, что правительство пришло к консенсусу по пакету реформ на совещании у замглавы администрации президента Максима Орешкина. Бизнес-объединения отмечают, что текущие лимиты вынуждают сотрудников уходить в «серую» зону — самозанятость или неформальные подработки, — что снижает налоговые поступления.
Однако критики, включая профсоюзы и правозащитников, опасаются роста эксплуатации: даже с добровольностью, давление со стороны работодателей может привести к переработкам и выгоранию. Минтруд подчёркивает, что реформа не затронет вредные производства и несовершеннолетних. Общественная дискуссия продолжается: в правительстве обещают мониторинг внедрения и корректировки на основе отзывов.
Дополнительные меры по борьбе с дефицитом кадров
Этот проект — лишь часть комплексной стратегии. В 2024–2025 годах власти уже:
- Упростили привлечение трудовых мигрантов (увеличены квоты на 30 %).
- Разрешили трудоустройство подростков с 14 лет в неопасных сферах.
- Ввели индексацию пенсий для работающих пенсионеров, чтобы мотивировать их возвращение на рынок.
- Запустили программы переподготовки (например, через «Работа России») для 500 тысяч человек ежегодно.
Если поправки примут, это станет значимым шагом к «гибкому» рынку труда, но с акцентом на баланс интересов. Финальный текст законопроекта ожидается в Госдуме весной 2026 года.